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关于增强对我省村落公路办理与养护的建议

来源:网络整理 作者:八闽 人气: 发布时间:2018-05-02
摘要:题 目: 关于增强对我省村落公路办理与养护的建议 领衔代表: 代 表 团: “十一五”以来,在党和当局惠农资金的搀扶下,我省各市县大张旗鼓地发展了村落公路创立,村落两级公路硬化里程快捷增长,农村交通情况鲜亮改变。据统计,截止2012年底,全省已硬化

题  目:   关于增强对我省村落公路办理与养护的建议  
领衔代表:     代 表 团:    

    “十一五”以来,在党和当局惠农资金的搀扶下,我省各市县大张旗鼓地发展了村落公路创立,村落两级公路硬化里程快捷增长,农村交通情况鲜亮改变。据统计,截止2012年底,全省已硬化并列入养护的村落两级公路里程共17996.1公里,这个数字还未包孕局部扶贫、民宗、一事一议等资金创立的村落路线。仅以儋州为例,截止2012年底,全市共建成通村水泥路1527.059公里,省列入养护方案的共978.07公里,有232个行政村和700多个自然村已实现了村村通,但是基层大众在为出行条件大为改善感到快慰同时,也为当前村落公路重建轻养所面临的一些问题感到担忧。
    一、村落公路养护存在的主要问题
    (一)养护责任不到位。村落公路养护主体责任不明确,大众都认为农村公路管养是交通部门的事,构成养护工作抓得不得力,同时加上各市县缺乏有效养护办理机制,办理不到位。
    (二)农村公路养护资金缺口大。目前,大局部市县还未将村落两级公路养护经费列入财政预算支出,仅靠省交通部门每公里分别补助的乡道3500元、村道1000元停止养护,这点经费是无奈维持正常养护的,更谈不上中修大涵养护。可见由于养护资金缺口问题使我省大局部乡、村级公路硬化改建后得不到及时管养,通行才能与农村经济开展需求存在一定差距。
    (三)交通标识表记标帜不完善。村落两级公路的一些危险路段上因创立之时资金不够,没有设置交通标识表记标帜,给行车带来很大的宁静隐患。
    (四)超载超限问题突出。村落道沿线乱搭乱建,占道运营,很多通村水泥路为效劳地方企业,超限超载难以治理,路面损毁重大。
    (五)路面窄宁静隐患大。近年来施行硬化创立的路面为3.5米宽的村落公路,由于路面较窄,加上路肩养护不到位,路肩水土流失重大,杂草丛生,行车视线较差,交通量大的路段常常梗塞,以至引发交通变乱。
    危桥改造资金短缺。村落两级公门路路多、里程长,路线上危桥多,亟待改建。但当局投入的危桥改造资金少,隐患大。
    (六)养护技术水平低下。农村公路养护缺乏专业技术部队,绝大多数村落公路养护人员是当地农民,年龄大、文化水平低,缺乏应有的养护知识和养护技能。
    二、几点建议
    (一)加大乡、村级公路创立资金的投入,加快完善村落公路标牌、标识表记标帜创立和危桥创立,对已建好的路面宽为3.5米的乡道、村道的路肩及边沟施行硬化创立,一直进步乡道、村道的通行才能和行车宁静,更好地效劳农村经济开展。
    (二)完善农村公路办理养护体制机制。一是作为农村公路的养护主体县级人民当局应建设县级农村公路管养专门机构,乡镇建立村落公路养护站,村级明确专人常年负责管护工作。二是建设长效机制。进修借鉴外地养护办理经历,建设科学、有效的农村公路办理养护机制,实现农村公路办理养护的规范化、制度化。
    (三)加快处理处罚处罚养护资金紧缺问题,将村落养护经费列入本级财政预算支出,确保养护经费足额到位,保障农村公路创立与管养协调开展,维护农村公路创立成绩。
    (四)依法办理。根据公路法,加大农村公路路政执法办理,交通、路政部门联动,对超限超载、乱挖、乱建等所有村落路线违章行为坚决停止清理,以至必要的处罚技能花样。同时,省当局要尽快出台路政办理规定,依法划定相关部门办理责任,建设一套合适农村实际且卓有成果的村落公路路政办理新体系。
    (五)增强培训。开设公路养护办理人员培训班,聘请公路办理专业人员讲授公路养护的底子知识、方法,进步养护人员的技术水平,逐步进步村落公路养护部队的整体本色。
   

经办单位及回答

主办单位   会办   交办日期  
        2014-05-07  

 

经办单位   回答日期   回答内容  
交通厅

  2014年7月14日

 

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海南省交通运输厅关于海南省五届人大二次会议代表建议、批评、和意见第522191号解决状况的回答
(A类)

吴勇等代表:
    你们在省五届人大二次会议上提出的关于“增强我省村落公路办理与养护”的建议(第522191号),省人大常委会在会议后交由我单位停止解决。经我厅仔细钻研,深刻查询造访剖析,提出了有关解决门径和意见。现回答如下:
    一、关于加大乡、村级公路创立资金投入,加快完善村落公路标牌、危桥等创立的建议
    我省农村公路创立依照《海南省农村公路创立办理与养护体制变化的施行意见》(琼府办〔2006〕11 号)、海南省人民当局办公厅《关于适当进步农村公路通顺工程补助规范确保工程质量的通知》(琼府办〔2007〕82号)等文件执行。据统计,2006年以来,我省交通口方案创立农村公路 5092 个项目、18036.323公里;桥梁51座1993米;客运站5个;渡口1个,方案总投资99.4936 亿元。截至 2014 年 4 月底,全省累计完成农村公路硬化创立项目4614个、16623公里,占方案的92.2%;桥梁40座1345.88米;客运站3个。累计完成投资86.1030亿元,占方案投资的87%。截止目前,我省农村公路创立已实现乡镇100%通硬化路,通顺率100%;实现2566个建制村通硬化路,通顺率99.9%(有2个建制村在小岛上无奈施行),局部自然村也实现了通顺。此外,我厅将发展农村公路危桥缺桥改造方案的编制工作,目前正在对农村公路的危桥、缺桥等问题停止摸底查询造访,积极张罗危桥缺桥改造项目资金,钻研确定详细施行打算,力争三年内处理处罚处罚农村公路危桥缺桥问题,实现百姓“安然出行、幸福生活”的目的,将为民办实事落到实处。
    我省农村公路创立有效改善了农村交通情况、投资环境和寓居环境,极大的促进了农村经济的开展,但也存在一定的问题,譬喻代表们提出硬化路面窄(3.5 米)、交通宁静标识表记标帜不完善、危桥宁静隐患大等问题,主要是由于市县财政紧缺、投资受限而导致。此类问题已引起国家高度器重,交通运输部正在全国发展调研,约莫“十三五”期间将逐步予以处理处罚处罚。为确保农村公路宁静、流通流畅, 下一步我厅将采用以下门径:
    1.建议市县对交通量大的路段增设错车道或扩建,同时做好路肩养护工作,完善交通标识表记标帜牌,确保行车宁静、流通流畅。
    2.建议市县加大宣传力度,与交警部门奇特普及农村公路交通宁静知识。
    3.亲密存眷农村公路硬化工程的抗灾才能、防排水功能和宁静隐患等状况,及时向省当局和交通运输部报告请示有关问题。
    二、关于完善农村公路办理养护机制的建议
    2006年,我厅出台《海南省农村公路养护办理工作打算》,并制定农村公路养护办理一系列制度、利用规程、查抄评定规范等,汇编成《海南省农村公路养护文件汇编》印发到各市县交通运输局及其所属地方公路办理站,进一步标准农村公路养护办理。2013年,我厅编制《海南省公路条例》并于2014年1月1日起实施,进一步明确地方各级人民当局在农村公路养护办理工作中的主体职位,从基本上扭转农村公路管养主体缺位、资金缺乏等突出问题,实在造成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护办理体系,把农村公路养护责任落到实处,并在明确责任的根底上,依照科学、高效的准则,建设农村公路养护办理工作协调、监管、考核机制。截至目前,我省 18 个市(县)当局及省农垦出台了农村公路养护办理条例(打算或法子),进一步落实农村公路办理养护的责任主体。
    为处理处罚处罚农村公路“只修不养”或“养不到位”的问题,进一步深入农村公路办理养护体制变化,增强农村公路办理养护工作,交通运输部发展为期三年的“农村公路办理养护年”流动(2011 年 9 月至 2014 年 9 月)。我厅催促各市县当局高度器重农村公路的办理养护工作,明确农村公路办理和养护的目的与责任,并将农村公路办理养护工作作为乡镇当局年终政绩考核的一项重要内容,按奖惩机制予以兑现,使农村公路养护办理工作做到有章可循、落实到位,确保我省“农村公路办理养护年”流动目的的实现。
    三、关于加快处理处罚处罚农村公路养护资金的建议
    依据国家相关规定:市、县当局是本地区农村公路创立、办理与养护的责任主体,省级交通主管部门按一定规范对农村公路养护资金停止补助。我省对农村公路养护补助资金规范为县道每年每公里 7000 元、乡道每年每公里 3500 元、村道每年每公里1000 元,其不够局部由市县人民当局列入财政预算给予处理处罚处罚。据统计,2013年全省18个市县本级财政已逐步落实农村公路养护资金共3019万元,省农垦系统筹集养护资金720万元。目前,农村公路养护办理工作已相继引起各市县器重,琼海市、琼中县、屯昌县的局部乡镇当局引导村民采用“一事一议”模式,以出劳动力、捐资或谷物等模式养护农村公路;文昌市、三亚市、琼海市、琼中县、保亭县、乐东县、五指山市人民当局也逐年加大农村公路养护专项资金的投入,一定程度上拓宽了农村公路养护资金的来源渠道,较好地促进了农村公路养护办理工作的有序发展。
    四、关于加大农村公路路政执法办理的建议
    我省农村公路路政办理工作起步较晚,各市县地方公路办理站正一直增强指导,办理工作逐步走上正常化、制度化。目前,海口、昌江、琼海、东方、三亚、定安、利剑沙、临高等市县已初阶发展治超工作,路政案件查处率、结案率逐步进步;三亚、屯昌等市县制作路政执法宣传牌,印发材料,积极宣传《公路宁静护卫条例》,对大众普及公路宁静护卫知识获得了较好效果。2013年,全省地养公路共管理超限超载运输案件 6406 件,取得赔偿款604.05万元;管理路政案件107例,结案103例,结案率96%,取得赔偿款85.79万元,一定程度上遏制了埋设电缆、电线杆、超限运输等案件违法行为。依据《海南省公路条例》相关规定,地方当局作为治超主体,应组织运管、工商、路政等各有关本能机能部门对辖区内的工矿企业、船埠、水泥厂、石料厂、河砂场、建材市场等非法超限运输货物源头停止监视办理,强化治超,增强农村公路的超限超载治理力度。鉴此,我厅印发《关于实在做好农村公路治超工作的意见》,建议地方当局加大农村公路车辆超限超载治理力度,依据须要应在乡道、村道的出入口,设置必要限高、限宽设备,限制非法超限运输车辆上农村公路行驶而毁坏农村公路设备,更好地维护农村公路的路产路权,稳固通顺创立成绩。依照你们的建议,下一步我们将继续强化农村公路路政执法的业务带领工作,有效护卫农村公路路产路权。
    五、关于增强养护及路政办理业务培训
    我厅每年组织发展养护及路政办理业务培训班,对各市县地方公路办理站的公路养护人员和路政执法人员分多个批次停止业务培训。养护方面主要进修公路技术情况评定规范,路政培训主要解说超限超载治理、路政文书制作、路政巡逻以及案件现场管理等内容。2013 年,我厅共组织布置各市县交通运输局所属地方公路办理站140人次停止业务培训。通过系统培训,进一步进步处理处罚养护和路政工作人员的业务水平。同时,我厅也将催促市县当局或市县交通主管部门每年制定具体的养护及路政业务培训方案,进一步进步养护及路政办理人员的业务知识水平,从而进步农村公路养护部队的整体本色。
    以上是我厅关于“增强我省村落公路办理与养护”建议的回答,感谢你们对我省交通运输工作的关怀和撑持。
    海南省交通运输厅
    2014年7月8日

责任编辑:八闽
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